Présentation de l'Initiative de Lois Communes au Sénat, 10 mars 2525 SET
C'était une période d'expansion. La technologie des navires était devenue beaucoup plus accessible aux masses grâce au commerce soutenu avec le protectorat de Banu. Alors que de plus en plus de gens se rendaient dans l'espace, il semblait que des points de saut étaient découverts tous les quelques mois. Des entreprises de terraformation de toutes tailles ont commencé à apparaître pour tenter de rivaliser avec la ruée vers les nouveaux systèmes. L'exploration a attiré l'attention du public et les récits des explorateurs ont enflammé leur imagination.
Parmi les systèmes déjà découverts, où les colonies se développaient en villes et les villes en cités, les choses se compliquaient un peu.
Le passage des Nations Unies de la Terre (UNE) aux Planètes Unies de la Terre (UPE) s'était produit presque deux ans auparavant et l'évolution n'était pas sans heurts. Le Sénat, désormais composé de représentants des planètes, a finalement tenu sa première session (presque toutes les archives de l'époque qualifient cette session de "tumultueuse") alors que le tribunal du Haut Secrétaire, du Haut Avocat et du Haut Général essayait encore de déterminer leurs rôles.
La première grande tâche de ce gouvernement nouvellement formé a été de construire une base sur laquelle gouverner. Ce groupe diversifié de sénateurs nouvellement élus provenait de systèmes politiques très variés, de sorte que la discussion a attiré l'attention du gouvernement sur une série de lois locales contradictoires. Même la question fondamentale de ce qu'un gouvernement est tenu de fournir varie d'une planète à l'autre, certains fournissant de vastes services sociaux et d'autres n'assurant que la protection militaire et l'application de la loi.
Les différentes parties se sont affrontées pendant des mois pour essayer de mettre au point un système compliqué qui pourrait s'adapter aux différentes perspectives, mais finalement un sénateur de Davien a pris la parole.
Nomi Rao s'était fait un nom dans les forces de l'ordre locales et en tant que Solicitor sur Cestulus avant d'entrer en politique. Elle a gagné par une marge écrasante mais n'avait prononcé que très peu de mots depuis son arrivée sur Terre pour la formation du Sénat. Elle n'a pas participé au débat qui s'est tenu au Sénat. Elle s'est contentée d'écouter et d'examiner le débat qui faisait rage autour d'elle.
Finalement, le 10 mars 2525, la sénatrice Rao a demandé à être reconnu. Au cours de l'heure qui suivit, elle exposa un plan visant à fournir une fondation des droits et des services fondamentaux auxquels serait soumise chaque planète dans un système revendiqué par l'UPE, quel que soit son statut de représentation.
Ces droits et services comprennent ce qu'elle appelle les "libertés individuelles fondamentales" ainsi que des pratiques de sécurité normalisées pour les structures et les produits, les services de santé, l'éducation de base, le commerce et les voyages, et une force de sécurité.
En dehors de ces services de base, la planète et les gouvernements locaux pourraient être libres de créer n'importe quel style de gouvernement ou de loi tant qu'il n'est pas en contradiction avec ces droits de base.
La motion a été connue sous le nom de Common Laws Initiative
(Initiative de Lois Communes).
On aurait pu espérer que les éléments combatifs du Sénat auraient accepté cette proposition et que la simplicité de celle-ci les aurait unis dans l'approbation.
Ce ne fut pas le cas. La présentation des Lois Communes a instantanément déclenché une nouvelle tempête d'arguments. Les mondes nouvellement établis se sont opposés à l'idée de fournir des services aux habitants, comment le pourraient-ils alors qu'ils sont à peine dans leur enfance ? Certaines des grandes planètes les plus établies ont refusé de soutenir une telle notion, estimant qu'elles devaient inévitablement soutenir financièrement les planètes en développement ou en difficulté.
La sénatrice Rao a refusé de se laisser déborder. Cette sénatrice discrète de Davien a travaillé sans relâche avec les opposants et les partisans pour modeler l'initiative en un système qui fonctionne.
L'Initiative des Lois Communes a été adoptée presque un an plus tard et, bien qu'elles aient été modifiées de temps en temps, elles jouent toujours un rôle essentiel dans la gouvernance de l'Empire.
